KONSEP DASAR ADMINISTRASI DAN MANAJEMEN PENDIDIKAN

7:31:00 PM DR.H.Nurudin Siraj.MA.MSi

  Konsep Dasar Administrasi dan Manajemen Pendidikan

Istilah administrasi berhubungan dengan kegiatan kerjasama yang dilakukan sekelompok orang, sehingga tercapai tujuan yang diinginkan. Sudah menjadi kodrati bagi kehidupan manusia untuk saling membutuhkan antar satu dengan yang lainnya dalam memenuhi kebutuhan hidupnya. Akan tetapi disamping kebutuhan-kebutuhan tersebut terbatas dan sulit diperoleh, serta tiap individu tidak berdaya untuk memperoleh dan mewujudkan sendiri, maka terciptalah kerjasama sebagai bagian dari unsur administrasi.

Administrasi pendidikan merupakan bidang studi keilmuan yang memiliki ruang lingkup yang sangat luas. Kajian dalam teori administrasi pendidikan membahas masalah-masalah yang berkaitan dengan perencanaan, pengorganisasian, pelaksanaan dan pengawasan. Sondang P. Siagian (1983), mendefinisikan administrasi pendidikan adalah sebagai keseluruhan proses kerjasama antara du orang manusia atau lebih yang didasarkan atas rasionalitas tertentu untuk mencapai tujuan yang telah ditentukan sebelumnya.

Proses tersebut merupakan wilayah kerja administrasi pendidikan terhadap sumber daya pendidikan yang terdiri atas semua manusia (murid, guru, guru, dan sebagainya), sumber belajar dan fasilitas pendidikan. Apabila digambarkan, maka wilayah kerja administrasi pendidikan dapat dijelaskan sebagai berikut:

                                   Perorangan

Garapan Fungsi	SDM	SB(K)	SFD
Perencanaan
Pelaksanaan
Pengawasan
Tindakan

                                             Kelembagaan

Gambar 2.1

Wilayah Kerja Administrasi Pendidikan

Keterangan:

SDM   = Sumber Daya Manusia

SB       = Sumber Belajar

SFD     = Sumber Fasilitas dan Dana

     TPP      = Tujuan Pembangunan Pendidikan

Gambar di atas menjelaskan keterkaitan antara proses pendidikan dalam hal ini administrasi pendidikan (perencanaan, pelaksanaan, pengawasan dan) tindakan dengan sumber daya, yaitu: sumber daya manusia (SDM), sumber belajar (SB), dan sumber fasilitas dan dana (SFD) untuk mencapai tujuan pembangunan pendidikan (TPP) mulai pendekatan metode CIPO (contecs, input, process dan output).

Uraian di atas mengisyaratkan betapa pentingnya keberadaan administrasi pendidikan dalam menjamin terlaksananya proses pendidikan secara maksimal. Dalam hal ini, Departemen Pendidikan dan Kebudayaan (1989/1990:9), mengklasifikasikan fungsi administrasi pendidikan, sebagai berikut:

Fungsi administrasi  adalah terdiri dari: (1)Perencanaan,(2)Pelaksanaan, (3) Pengawasan dan substantif adalah; (a) tenaga pendidik, (b) siswa, (c) sarana prasarana, (d) kurikulum-pengajaran, (e) pembiayaan, (f) ketatausahaan, (g) hubungan sekolah dengan masyarakat, dan (h) lingkungan sekolah.

Dalam pandangan lainnya, Engkoswara (2007: 43), mengklasifikasikan administrasi pendidikan sebagai berikut: “ditinjau dari tahapannya, terdiri dari: (1) perencanaan, (2) pelaksanaan, (3) pengawasan, sedangkan substantif administrasi adalah (1) manusia, (2) sumber belajar, dan (3) fasilitas”.

Sedangkan Manajemen  pendidikan menurut Mulyasa (2007) merupakan proses pengembangan kegiatan kerjasama sekelompok orang untuk mencapai tujuan pendidikan yang telah ditetapkan. Proses pengendalian kegiatan kelompok tersebut mencakup perencanaan (planning), pengorganisasian (organizing), penggerakan (actuating), dan pengawasan (controlling) sebagai suatu proses untuk menjadikan visi menjadi aksi.

Para ahli mengungkapkan manajemen pendidikan berdasarkan sudut pandang dan fokus yang berbeda sesuai konsep teoritis yang melandasinya. Knezevich dalam Mulyasa (2007:8) menyamakan arti manajemen pendidikan dengan administrasi pendidikan. Ia mengemukakan bahwa manajemen pendidikan memiliki berbagai kegiatan yang sangat komplek dan saling berhubungan. Manajemen pendidikan juga merupakan sekumpulan fungsi untuk menjamin efisiensi dan efektivitas pelayanan pendidikan melalui perencanaan, pengambilan keputusan, perilaku kepemimpinan, penyiapan alokasi sumber daya, stimulus dan koordinasi personil, penciptaan iklim organisasi yang kondusif, serta penentuan pengembangan fasilitas untuk memenuhi kebutuhan peserta didik dan masyarakat di masa depan. Manajemen pendidikan merupakan rangkaian kegiatan bersama atau keseluruhan proses pengendalian usaha atas kerjasama kelompok orang dalam mencapai tujuan pendidikan yang telah ditetapkan secara berencana dan sistematis, yang diselenggarakan pada suatu lingkungan pendidikan.

Engkoswara (2001:2) mengemukakan bahwa manajemen pendidikan dalam arti seluas-luasnya adalah suatu ilmu yang mempelajari bagaimana manata sumber daya untuk mencapai tujuan yang telah ditetapkan secara produktif dan bagaimana menciptakan suasana yang baik bagi manusia yang turut serta di dalam mencapai tujuan yang disepakati bersama. Lebih lanjut dikemukakan bahwa penataan mengandung makna mengatur, memimpin, mengelola atau mengadministrasikan sumber daya yang meliputi perencanaan, pelaksanaan, pengawasan dan pembinaan. Sumber daya terdiri dari sumber daya manusia (peserta didik, pendidik, dan pemakai jasa pendidikan), sumber belajar dan kurikulum (segala sesuatu yang disediakan lembaga pendidikan untuk mencapai tujuan), serta fasilitas ( peralatan, barang, dan keuangan yang menunjang kemungkinan terjadinya pendidikan).

Tujuan pendidikan yang produktif berupa prestasi yang efektif dan suasana atau proses yang efisien, sedangkan keberhasilan pencapaian tujuan pendidikan yang produktif dapat dilihat dari sudut administrates psikologis, dan ekonomis. Hal tersebut sejalan dengan ungkapan Razik dan Swanson (1995) bahwa pendidikan yang produktif memiliki tiga fungsi yaitu : the administrator’s production function, the psychologis production function and the economist’s productions.

Sehingga manajemen pendidikan pada hakekatnya menyangkut tujuan pendidikan, manusia yang melakukan kerjasama, proses sistemik dan sistematik, serta sumber-sumber yang didayagunakan. Manajemen pendidikan merupakan suatu cabang ilmu manajemen yang mempelajari penataan sumber daya manusia, kurikulum, fasilitas, sumber belajar dan dana, serta upaya untuk mencapai tujuan lemabaga secara dinamis. Proses manajemen pendidkan merujuk pada upaya untuk mencapau tujuan, yang memerlukan berbagai keterlibatan, suasana pendukung, dan pendekatan system sesuai dengan karakteristik organisasi yang mempunyai visi, misi, fungsi, tujuan dan strategi yang diarahkan oleh pemimpin